ПОТб

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТб): полный технический анализ

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – ПОТб) являются основным нормативным документом, регламентирующим безопасность работ в электроустановках на территории Российской Федерации. Они утверждены Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н и зарегистрированы Минюстом России 18.01.2021 № 62200. ПОТб вступили в силу с 1 июля 2021 года, заменив собой ранее действовавшие Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-03.150-00). Данные правила обязательны для исполнения всеми работодателями и работниками, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы предприятия, чья деятельность связана с эксплуатацией электроустановок потребителей, включая производство, передачу, распределение и потребление электрической энергии.

Структура и ключевые области регулирования ПОТб

ПОТб представляют собой комплексный документ, структурированный по областям ответственности и видам деятельности. Основные разделы включают:

• Общие положения (требования к работникам, обучение, инструктажи, медицинские осмотры).
• Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ (оформление работ, допуск, надзор, оформление перерывов, переводов, окончания работ).
• Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ со снятием напряжения (отключения, вывешивание запрещающих плакатов, проверка отсутствия напряжения, установка заземления).
• Требования безопасности при выполнении отдельных видов работ (монтажных, наладке, испытаниях, измерениях, работах под напряжением, в электроустановках с микропроцессорной техникой).
• Требования к средствам защиты и электрозащитным средствам.
• Требования к эксплуатации производственного электрооборудования, переносного электроинструмента, светильников.
• Требования к overhead и cable линиям электропередачи, распределительным устройствам и подстанциям, аккумуляторным установкам.
• Заключительные положения (порядок применения, особенности для отдельных отраслей).

Ключевые нововведения и отличия от предыдущей редакции правил

ПОТб не являются простой редакцией старых правил. Это документ, адаптированный к современным реалиям, гармонизированный с требованиями Технического регламента Таможенного союза 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах» и другими актуальными нормативами. Основные изменения:

• Уточнение терминологии: Введены новые и уточнены существующие термины (например, «работы со снятием напряжения», «работа под напряжением», «эксплуатационные переключения»).
• Расширение области применения: Четко прописано, что правила распространяются на электроустановки всех напряжений, включая устройства релейной защиты, автоматики, телемеханики, связи и измерительные приборы.
• Детализация требований к персоналу: Более четко регламентированы процедуры присвоения групп по электробезопасности, включая требования для неэлектротехнического персонала (I группа). Установлена обязанность работодателя вести Журнал присвоения I группы.
• Изменения в оформлении работ: Уточнены перечни работ, выполняемых по наряду-допуску, распоряжению и в порядке текущей эксплуатации. Введена возможность оформления одного наряда для поэтапного выполнения работ на разных участках.
• Современные средства защиты: Учтены современные средства индивидуальной защиты (СИЗ) и электрозащитные средства, включая требования к их испытаниям и учету.
• Работы под напряжением: Выделены в отдельный раздел с жесткими требованиями к подготовке персонала, средствам защиты и организации таких работ.

Требования к персоналу и организация допуска к работам

ПОТб устанавливают жесткие рамки для допуска персонала к работам в электроустановках. Все лица, связанные с эксплуатацией, должны проходить обязательное медицинское освидетельствование, обучение и проверку знаний. Ключевым понятием является группа по электробезопасности.

Таблица 1. Минимальные требования к группам по электробезопасности электротехнического персонала

Группа	Основные требования и права	Минимальный стаж в предыдущей группе
I	Присваивается неэлектротехническому персоналу, использующему электроприборы. Знания об опасности тока, оказание первой помощи. Присваивается путем инструктажа с записью в журнале.	Не требуется
II	Присваивается электротехническому персоналу для работы в электроустановках под надзором. Элементарные технические знания, умение оказывать первую помощь.	Для неэлектротехников с высшим/средним образованием – 2 месяца в организации.
III	Дает право самостоятельно работать в электроустановках до 1000 В (или быть ответственным руководителем работ до 1000 В). Знание устройства электроустановок, умение организовать безопасные работы, знание ПТЭЭП, ПОТб.	Для персонала со II группой: от 2 до 6 месяцев в зависимости от образования.
IV	Дает право работать в электроустановках выше 1000 В, выдавать наряды для работ до 1000 В. Знание электротехники в объеме ПТУ, умение читать схемы, обучать персонал, знание ПТЭЭП, ПОТб, ПУЭ.	Для персонала с III группой: от 3 до 12 месяцев в зависимости от образования.
V	Дает право выдавать наряды и руководить работами в электроустановках любого напряжения. Знание схем и оборудования своего участка, четкое представление о том, чем обусловлены требования ПТЭЭП, ПОТб, ПУЭ. Умение организовать безопасное проведение любых работ и руководить ими.	Для персонала с IV группой: от 12 до 24 месяцев.

Организационные мероприятия по безопасности

Организационные мероприятия – это комплекс действий по оформлению, допуску, надзору и завершению работ. ПОТб детально регламентируют виды работ:

• Работы со снятием напряжения: Все работы, при которых с токоведущих частей электроустановки снято напряжение и приняты меры, препятствующие его подаче.
• Работы под напряжением: Работы, выполняемые непосредственно на токоведущих частях, находящихся под напряжением (рабочим или наведенным). Требуют специальных средств защиты, подготовки и допуска персонала.
• Работы без снятия напряжения вдали от токоведущих частей: Работы, при которых не требуется снятие напряжения, но не являются работами под напряжением (например, уборка помещений РУ).

Для их проведения используются три основных документа:

1. Наряд-допуск (наряд) – задание на производство работы, оформленное на специальном бланке. Применяется для наиболее опасных и сложных работ.
2. Распоряжение – задание на производство работы, определяемое в устной форме или записью в оперативном журнале. Применяется для краткосрочных небольших по объему работ.
3. Работы в порядке текущей эксплуатации – небольшие по объему работы, выполняемые в течение одной смены силами оперативного или оперативно-ремонтного персонала по утвержденному перечню.

Технические мероприятия по безопасности при работах со снятием напряжения

Это последовательность действий по подготовке рабочего места. Для работ со снятием напряжения в электроустановках выше 1000 В должны быть выполнены в указанном порядке:

1. Произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы.
2. На приводах ручного и на ключах дистанционного управления отключенных коммутационных аппаратов вывешены запрещающие плакаты («Не включать! Работают люди»).
3. Проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей.
4. Установлено заземление (включены заземляющие ножи, наложены переносные заземления).
5. Вывешены указательные плакаты «Заземлено», ограждены при необходимости workplace и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.

Требования к средствам защиты

ПОТб подразделяют средства защиты на средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). Особое внимание уделяется электрозащитным средствам – средствам защиты, предназначенным для обеспечения электробезопасности. Они делятся на основные и дополнительные.

• Основные электрозащитные средства – изоляция которых длительно выдерживает рабочее напряжение электроустановки и позволяет касаться токоведущих частей, находящихся под напряжением (например, изолирующие штанги, клещи, указатели напряжения до и выше 1000 В, диэлектрические перчатки для напряжений до 1000 В).
• Дополнительные электрозащитные средства – сами по себе не могут обеспечить защиту от поражения током, но дополняют основные средства, а также служат для защиты от напряжения прикосновения и шагового напряжения (например, диэлектрические галоши, боты, ковры, изолирующие подставки для напряжений до 1000 В; дополнительные к основным средствам выше 1000 В).

Все электрозащитные средства и СИЗ должны быть учтены, регулярно испытываться в электролаборатории и визуально осматриваться перед каждым применением.

Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ) по ПОТб

Вопрос 1: Кто должен проходить проверку знаний по ПОТб и как часто?

Проверку знаний должны проходить все работники, занятые работами в электроустановках или организацией таких работ. Периодичность:

• Для электротехнического персонала, непосредственно организующего или выполняющего работы – 1 раз в год.
• Для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для инспекторов по охране труда – 1 раз в 3 года.
• Внеочередная проверка знаний проводится при вводе в действие новых правил, назначении на новую должность, требовании органов госнадзора, после аварий или нарушений, при перерыве в работе более 1 года.

Вопрос 2: Можно ли совмещать обязанности ответственного руководителя и производителя работ (наблюдающего)?

Согласно п. 6.4 ПОТб, ответственный руководитель работ не может быть одновременно производителем работ (наблюдающим). Однако производитель работ (наблюдающий) может совмещать свои обязанности с обязанностями допускающего, если это лицо из оперативного персонала, на рабочем месте которого ведутся работы. Ответственный руководитель может также выполнять обязанности допускающего при выполнении работ в электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала.

Вопрос 3: Каков порядок присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу?

I группа присваивается персоналу, не связанному с эксплуатацией электроустановок, но использующему в работе электрооборудование (офисная техника, электроинструмент и т.д.). Присвоение осуществляется путем проведения инструктажа, который должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Присвоение I группы фиксируется в Журнале учета присвоения I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу. Удостоверение не выдается. Инструктаж проводит работник из числа электротехнического персонала с группой не ниже III.

Вопрос 4: Какие работы относятся к работам в порядке текущей эксплуатации?

Это небольшие по объему (как правило, не более одной смены) ремонтные, оперативные и наладочные работы, выполняемые в электроустановках до 1000 В. Перечень таких работ разрабатывается и утверждается ответственным за электрохозяйство Потребителя. В него могут входить, например: замена предохранителей, ламп, чистка электрооборудования, подключение/отключение стационарного оборудования и т.п. Работы выполняются силами оперативного или оперативно-ремонтного персонала, находящегося на дежурстве, на закрепленном оборудовании без оформления наряда или распоряжения.

Вопрос 5: Каковы требования к стажу для получения III группы по электробезопасности для работника со средним электротехническим образованием?

Согласно Таблице 1 Приложения № 1 к ПОТб, для получения III группы работнику со средним электротехническим образованием необходим стаж работы в электроустановках по II группе не менее 2 месяцев. Для работника без среднего образования (с основным общим образованием и прошедшего специальное обучение) требуется стаж не менее 6 месяцев по II группе.

Вопрос 6: Обязательно ли применять двустороннюю связь при работах в электроустановках?

Согласно п. 11.4 ПОТб, при работах в электроустановках с расположением рабочих мест на разных этажах (ярусах), в разных помещениях, при удаленности рабочих мест друг от друга, а также при работах, выполняемых с земли на конструкциях и проводах ВЛ, должна быть обеспечена непрерывная двусторонняя голосовая или аудиовизуальная связь между производителем работ (членом бригады, выполняющим работу на высоте) и наблюдающим (если он назначен) или работником, выдающим наряд. Это обязательное требование для обеспечения оперативного взаимодействия и остановки работ в случае опасности.

Заключение

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТб) представляют собой современную, детализированную и систематизированную нормативную базу, направленную на минимизацию рисков электротравматизма и обеспечение безопасных условий труда. Их неукоснительное соблюдение является юридической и профессиональной обязанностью каждого работодателя и работника в электроэнергетической отрасли и смежных сферах. Эффективное применение ПОТб требует не только формального знания текста, но и глубокого понимания физических принципов опасности электрического тока, четкой организации производства работ и постоянного контроля за состоянием защитных средств и оборудования. Регулярное обучение и проверка знаний данных правил – основа культуры безопасности в любой организации, эксплуатирующей электроустановки.