ПОТ

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ): полный обзор для специалистов

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее – ПОТ) являются основополагающим нормативным правовым актом, устанавливающим обязательные требования безопасности для работников, занятых наладкой, техническим обслуживанием, ремонтом, управлением режимом работы электроустановок потребителей, производящих в них строительные, монтажные и другие работы. Действующая редакция утверждена Приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 903н и зарегистрирована Минюстом России 15.02.2021 № 62600. ПОТ пришли на смену ранее действовавшим Межотраслевым правилам по охране труда (правилам безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПБ) и являются документом прямого действия, обязательным для исполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Сфера применения и структура документа

ПОТ распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц), осуществляющих эксплуатацию электроустановок потребителей. Под эксплуатацией понимается комплекс мероприятий, включающий в себя работы, обеспечивающие безаварийную работу, поддержание исправного состояния, продление ресурса электрооборудования, зданий и сооружений электроустановок. Документ состоит из девяти разделов, каждый из которых детально регламентирует конкретные аспекты безопасности.

• Раздел 1. Общие положения. Определяет область применения, требования к персоналу, порядок назначения ответственных лиц.
• Раздел 2. Требования к работникам, допускаемым к выполнению работ в электроустановках. Регламентирует порядок медицинских осмотров, обучение, проверку знаний, присвоение групп по электробезопасности.
• Раздел 3. Эксплуатация электроустановок потребителей. Устанавливает общие требования к организации эксплуатации, включая техническую документацию, осмотры, обходы.
• Раздел 4. Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ. Определяет перечень лиц, ответственных за безопасность, порядок оформления работ нарядом, распоряжением или в порядке текущей эксплуатации.
• Раздел 5. Технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ со снятием напряжения. Детально описывает последовательность операций по подготовке рабочего места: отключение, вывешивание запрещающих плакатов, проверка отсутствия напряжения, установка заземления.
• Раздел 6. Меры безопасности при выполнении отдельных работ. Содержит специальные требования к работам в электроустановках разного напряжения, с переносным электроинструментом, в электроустановках с элегазовой изоляцией (КРУЭ), кабельных линиях, на воздушных линиях электропередачи.
• Раздел 7. Требования к защитным средствам и малогабаритным механизмам. Устанавливает правила применения, испытания и хранения электрозащитных средств (изолирующие штанги, клещи, указатели напряжения, диэлектрические перчатки, боты, ковры).
• Раздел 8. Заземление и защитные меры электробезопасности. Определяет требования к устройству и контролю заземляющих устройств, применению систем заземления TN-C, TN-C-S, TN-S, TT, IT.
• Раздел 9. Правила освобождения пострадавших от действия электрического тока и оказания первой помощи. Приводит четкий алгоритм действий при несчастном случае.

Ключевые изменения и отличия от ранее действовавших Правил (ПБ)

Новые ПОТ не являются простой редакцией старых ПБ. В них внесен ряд принципиальных изменений, направленных на гармонизацию с современными реалиями и технологиями.

• Уточнены термины и определения. Введены новые понятия, такие как «работы на расстоянии от токоведущих частей», «зона влияния электрического поля», «работа под наведенным напряжением».
• Детализированы требования к подготовке и обучению персонала. Более четко прописаны программы обучения, периодичность проверки знаний для разных категорий работников.
• Расширены и конкретизированы требования к средствам защиты. Включены положения о современных средствах индивидуальной защиты (СИЗ), включая комплекты для снятия напряжения с ВЛ, антистатическую одежду.
• Усилены требования к организации работ в электроустановках с применением ПК. Регламентирован порядок дистанционного управления и организации работ с использованием программно-технических комплексов.
• Введены новые положения по безопасности при работах с объектами микрогенерации. Учтено распространение солнечных панелей, ветрогенераторов и других источников распределенной генерации.
• Упразднено деление на «Потребителей» до и выше 1000 В. Требования унифицированы, но с четким разделением по уровням напряжения: до 1000 В и выше 1000 В.

Требования к персоналу и организация допуска

ПОТ устанавливают жесткие критерии к работникам, допускаемым к работам в электроустановках. Персонал подразделяется на:

• Административно-технический: руководители и специалисты, на которых возложены обязанности по организации технического и оперативного обслуживания, проведения ремонтных, монтажных и наладочных работ.
• Оперативный: персонал, осуществляющий оперативное управление и обслуживание электроустановок (осмотр, оперативные переключения, подготовку рабочего места, допуск к работам, надзор во время работ).
• Ремонтный: персонал, обеспечивающий техническое обслуживание и ремонт, монтаж, наладку и испытание электрооборудования.
• Оперативно-ремонтный: персонал, специально обученный и подготовленный для оперативного обслуживания в утвержденном объеме закрепленных за ним электроустановок.
• Электротехнологический: персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (например, электросварщики, работающие на установках с напряжением выше 42 В AC/110 В DC).

Каждый работник должен иметь соответствующую его должности и характеру работы группу по электробезопасности (II-V). Присвоение группы происходит после прохождения обучения и успешной сдачи экзамена в комиссии предприятия или в органах Ростехнадзора. Обязательным является предварительный (при поступлении на работу) и периодический медицинский осмотр.

Организационные мероприятия при выполнении работ

Безопасность работ обеспечивается комплексом организационных мероприятий, к которым ПОТ относят:

1. Оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или утвержденным перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
2. Допуск к работе.
3. Надзор во время работы.
4. Оформление перерыва в работе, перевода на другое рабочее место, окончания работы.

Ответственными лицами являются: выдающий наряд, отдающий распоряжение, ответственный руководитель работ, допускающий, производитель работ, наблюдающий и члены бригады. Для каждой категории работ четко определен способ их оформления.

Способы оформления работ в электроустановках согласно ПОТ

Вид работ	Напряжение электроустановки	Способ оформления	Примечание
Со снятием напряжения, с оформлением временных ограждений	Выше 1000 В	Наряд-допуск	Обязателен для работ в ЗРУ, на ВЛ, КЛ, в траншеях.
Без снятия напряжения на токоведущих частях и вблизи них	Выше 1000 В	Наряд-допуск	Например, чистка изоляции под напряжением, замеры распределения тока.
Со снятием напряжения	До 1000 В	Наряд-допуск или распоряжение	Наряд обязателен при работе на сборных шинах РУ, в цепях релейной защиты.
Краткосрочные, мелкие (до 1 рабочего дня) работы, выполняемые ремонтным или оперативно-ремонтным персоналом	До и выше 1000 В	Распоряжение (устное или записанное в оперативном журнале)	Производится без оформления наряда.
Работы, перечисленные в специально утвержденном перечне	До 1000 В	В порядке текущей эксплуатации по утвержденному перечню	Выполняются силами дежурного или оперативно-ремонтного персонала на закрепленном оборудовании (например, замена ламп, чистка щитов).

Технические мероприятия при подготовке рабочего места

При выполнении работ со снятием напряжения должны быть последовательно выполнены следующие технические мероприятия:

1. Произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов.
2. На приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов вывешены запрещающие плакаты «НЕ ВКЛЮЧАТЬ! РАБОТАЮТ ЛЮДИ».
3. Проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током.
4. Установлено заземление (включены заземляющие ножи, а там, где они отсутствуют, установлены переносные заземления).
5. Вывешены указательные плакаты «ЗАЗЕМЛЕНО», ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты.

Каждое действие должно быть документально зафиксировано в соответствующих журналах и бланках наряда.

Требования к средствам защиты и инструменту

ПОТ предъявляют строгие требования к электрозащитным средствам (ЭЗС) и средствам индивидуальной защиты (СИЗ). Все ЭЗС должны быть учтены, проходить периодические испытания в аккредитованных лабораториях и иметь маркировку с указанием даты следующего испытания. К работе допускаются только средства с неистекшим сроком периодического испытания. Персонал обязан использовать средства защиты, соответствующие классу напряжения электроустановки. Например, в электроустановках выше 1000 В для проверки отсутствия напряжения применяются указатели напряжения, испытанные на соответствующее напряжение, с обязательной проверкой их исправности перед применением на токоведущих частях, заведомо находящихся под напряжением.

Ответы на часто задаваемые вопросы (FAQ)

Вопрос 1: Кто должен проходить проверку знаний по ПОТ?

Проверку знаний по ПОТ обязаны проходить все работники, занятые работами в электроустановках или выполняющие в них организационные и распорядительные функции. Это включает как электротехнический (электротехнологический) персонал, так и инженерно-технических работников, осуществляющих руководство и надзор за работами. Периодичность проверки – 1 раз в год для оперативного, оперативно-ремонтного персонала и для работников, имеющих право выдачи нарядов, распоряжений; 1 раз в 3 года – для административно-технического персонала, не относящегося к предыдущей группе, а также для специалистов по охране труда, инспектирующих электроустановки.

Вопрос 2: Можно ли совмещать обязанности ответственного руководителя работ и производителя работ?

Да, согласно п. 7.3 ПОТ, ответственный руководитель работ может совмещать свои обязанности с обязанностями производителя работ (наблюдающего) при выполнении работ в электроустановках до 1000 В. В электроустановках выше 1000 В такое совмещение допускается, за исключением работ на кабельных линиях и в условиях повышенной опасности (например, работы на высоте, в замкнутых пространствах). При этом ответственный руководитель должен иметь группу по электробезопасности не ниже IV (в электроустановках выше 1000 В) или не ниже IV (в электроустановках до 1000 В).

Вопрос 3: Каков порядок применения переносного заземления?

Установка переносного заземления выполняется после проверки отсутствия напряжения. Сначала заземляющий проводник присоединяется к заземляющему устройству (или заземленной конструкции), затем, после проверки отсутствия напряжения на всех фазах, с помощью изолирующей штанги зажимы накладываются на токоведущие части. Снимается заземление в обратной последовательности: сначала снимаются зажимы с токоведущих частей с помощью штанги, а затем отсоединяется заземляющий проводник от заземляющего устройства. Накладывать и снимать переносные заземления должен персонал с группой по электробезопасности не ниже III, а в электроустановках выше 1000 В – не ниже IV.

Вопрос 4: В чем ключевое отличие работы по наряду от работы по распоряжению?

Ключевые отличия заключаются в сложности, опасности и продолжительности работ. Наряд-допуск – это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы, определяющее место, время начала и окончания работы, условия ее безопасного выполнения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность. Он применяется для наиболее опасных и сложных работ. Распоряжение – задание на производство работы, определяющее ее содержание, место, время и меры безопасности, отданное устно или занесенное в оперативный журнал. Оно применяется для краткосрочных, мелких работ, выполняемых в течение одной смены силами оперативного или оперативно-ремонтного персонала на оборудовании, не требующем сложных подготовительных мероприятий.

Вопрос 5: Как организуется учет и хранение средств защиты?

Все электрозащитные средства, а также СИЗ должны быть учтены в журналах учета и содержания средств защиты. Каждое средство должно иметь инвентарный номер, нанесенный непосредственно на него. Хранение должно осуществляться в условиях, исключающих их повреждение, загрязнение и увлажнение: в закрытых помещениях, в специальных шкафах, на стеллажах, отдельно от инструмента и запасных частей. Диэлектрические перчатки, боты, галоши хранят вдали от отопительных приборов и прямых солнечных лучей. Перед каждым применением средства защиты подлежат визуальному осмотру на отсутствие механических повреждений и загрязнений.

Заключение

Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТ) представляют собой систематизированный, детализированный и актуализированный свод требований, направленных на сохранение жизни и здоровья работников. Их неукоснительное соблюдение является юридической и технической основой для предотвращения электротравматизма и аварийных ситуаций. Для специалиста в сфере энергетики глубокое знание и понимание ПОТ является не формальным требованием, а профессиональной необходимостью, обеспечивающей безопасность собственной деятельности и работы подчиненных. Регулярное обучение, своевременная проверка знаний и строгое следование предписанным процедурам при организации и проведении любых работ в электроустановках – обязательное условие безаварийной эксплуатации электрохозяйства.